बालकांना मोफत व सक्तीचे शिक्षणाचा अधिकार अधिनियम, 2009 (अधिनियम क्रमांक 35, 2009) हा भारताच्या राज्यघटनेतील कलम 21A लागू करण्यासाठी आणि प्रत्येक बालकाला समतोल गुणवत्तेचे मोफत व सक्तीचे प्राथमिक शिक्षण मिळण्याचा मूलभूत हक्क सुनिश्चित करण्यासाठी करण्यात आला आहे.
RTE अधिनियमाच्या कलम 23 अंतर्गत शिक्षकांसाठी किमान शैक्षणिक पात्रता निश्चित करण्याचा अधिकार दिला आहे, ज्याच्या आधारे शिक्षक म्हणून नियुक्तीसाठी Teacher Eligibility Test (TET) ही पात्रता निकष म्हणून ठरवण्यात आली आहे. शिक्षकांच्या गुणवत्तेत वाढ करणे आवश्यक असले तरी, अलीकडील न्यायालयीन व्याख्येमुळे TET ची अट मागील कालावधीपासून (retrospective) लागू करण्यात आली आहे. यामुळे RTE अधिनियम लागू होण्यापूर्वी त्या वेळच्या वैध भरती नियम, पात्रता व प्रक्रियेप्रमाणे नियुक्त झालेल्या शिक्षकांवरही ही अट लागू झाली आहे.
ही बाब विशेषतः 01.09.2025 रोजीच्या सर्वोच्च न्यायालयाच्या ‘Anjuman Ishaat-e-Taleem Trust विरुद्ध महाराष्ट्र राज्य व इतर’ या निर्णयानंतर अधिक गंभीर बनली आहे. या निर्णयात सर्वोच्च न्यायालयाने RTE अधिनियमाच्या कलम 23 चे स्पष्टीकरण करताना असे नमूद केले की TET ही केवळ नवीन नियुक्त्यांसाठीच नव्हे तर अधिनियमपूर्व नियुक्त शिक्षकांसाठीही अनिवार्य किमान पात्रता आहे.
सर्वोच्च न्यायालयाने असे निर्देश दिले की, ज्या कार्यरत शिक्षकांची सेवा शिल्लक पाच वर्षांपेक्षा जास्त आहे त्यांनी निर्णयाच्या दोन वर्षांच्या आत म्हणजे 01.09.2027 पूर्वी TET उत्तीर्ण करणे आवश्यक आहे; अन्यथा त्यांना सक्तीची निवृत्ती दिली जाईल. ज्या शिक्षकांची सेवा पाच वर्षांपेक्षा कमी शिल्लक आहे त्यांना काही प्रमाणात सवलत देण्यात आली असली तरी, TET पात्रता नसल्यास त्यांना पदोन्नती मिळणार नाही.
या मागील कालावधीपासून लागू केलेल्या अटीमुळे शिक्षकांमध्ये मोठी चिंता निर्माण झाली आहे, कारण अनेक शिक्षकांनी अनेक वर्षे प्रामाणिक सेवा दिली आहे आणि विशेषतः ग्रामीण, दुर्गम व सामाजिकदृष्ट्या वंचित भागांमध्ये प्राथमिक शिक्षणाच्या विस्तारात महत्त्वाचे योगदान दिले आहे. हे शिक्षक प्राथमिक शिक्षणाचा कणा आहेत, आणि TET पात्रतेअभावी त्यांना नुकसान करणे हे त्यांच्या वैध सेवा अपेक्षा व नैसर्गिक न्यायाच्या तत्त्वांना बाधा आणणारे आहे. तसेच, यामुळे शिक्षण व्यवस्थेची सातत्यता व स्थैर्य धोक्यात येऊ शकते.
भारताची राज्यघटना अशी अपेक्षा करते की कायदे धोरणे न्याय्य, तर्कसंगत व प्रमाणबद्ध असावीत. वैध अपेक्षेचा सिद्धांत (doctrine of legitimate expectation), मनमानी मागील कालावधीतील दंडात्मक परिणामांविरोधातील तत्त्व, तसेच गुणवत्तावाढ व संस्थात्मक स्थैर्य यामधील संतुलन राखण्याची गरज लक्षात घेऊन, पात्रता निकषांची अंमलबजावणी पुढील काळासाठी (prospective) करणे आवश्यक आहे.
प्रस्तावित विधेयकाचा उद्देश असा आहे की, RTE अधिनियमांतर्गत TET किंवा इतर अतिरिक्त पात्रतेची अट ही केवळ पुढील काळासाठी लागू होईल आणि ती फक्त अधिनियम लागू झाल्यानंतर किंवा शासनाने जाहीर केलेल्या तारखेनंतरच्या नियुक्त्यांनाच लागू असेल. या दुरुस्त्यांद्वारे अधिनियम लागू होण्यापूर्वी नियुक्त शिक्षकांना कायदेशीर संरक्षण देणे, त्यांची सेवा चालू ठेवणे, पदोन्नतीच्या संधी व निवृत्ती लाभ सुरक्षित ठेवणे याची तरतूद करण्यात आली आहे. त्याचबरोबर, त्यांच्यासाठी प्रशिक्षण व व्यावसायिक प्रगतीची व्यवस्था करण्यात येईल, परंतु त्याचा संबंध दंडात्मक परिणामांशी जोडला जाणार नाही.
बालकांना मोफत व सक्तीचे शिक्षणाचा अधिकार अधिनियम, 2009 (मुख्य अधिनियम) मधील कलम 23 मध्ये बदल:
(a) उपकलम (1) मध्ये “minimum qualifications” या शब्दांनंतर
“उपकलम (4), (5) आणि (6) च्या तरतुदींना अधीन राहून” हे शब्द समाविष्ट करण्यात येतील.
(b) उपकलम (2) मधील दुसरी तरतूद (proviso) वगळण्यात येईल.
(c) उपकलम (3) नंतर खालील उपकलमे समाविष्ट करण्यात येतील:
“(4) या अधिनियमात किंवा त्याअंतर्गत बनविलेल्या कोणत्याही नियम, अधिसूचना, निर्देश किंवा मार्गदर्शक तत्त्वांमध्ये काहीही असले तरी, या अधिनियमाच्या अंमलबजावणीपूर्वी विद्यमान भरती नियम, पात्रता व प्रक्रियेप्रमाणे नियुक्त केलेल्या कोणत्याही शिक्षकाला, 2026 च्या दुरुस्ती अधिनियमाच्या अंमलबजावणीपूर्वी किंवा त्यानंतर निश्चित करण्यात आलेली कोणतीही अतिरिक्त पात्रता मिळवणे बंधनकारक राहणार नाही. ही अट सेवा सुरू ठेवणे, पदोन्नती, वरिष्ठता किंवा निवृत्ती लाभांसाठी लागू होणार नाही.
(5) या अधिनियमांतर्गत निर्धारित केलेली कोणतीही परीक्षा किंवा अतिरिक्त पात्रता ही फक्त भविष्यात लागू होईल आणि केवळ या अधिनियमाच्या अंमलबजावणीनंतर किंवा शासनाने जाहीर केलेल्या तारखेपासून झालेल्या नियुक्त्यांनाच लागू होईल.
(6) या अधिनियमाच्या अंमलबजावणीपूर्वी किंवा शासनाने जाहीर केलेल्या तारखेपूर्वी नियुक्त किंवा कार्यरत असलेल्या कोणत्याही शिक्षकाला, परीक्षा उत्तीर्ण न होणे किंवा अतिरिक्त पात्रता न मिळवणे यामुळे सक्तीची निवृत्ती, सेवा समाप्ती, पदोन्नती नाकारणे किंवा इतर कोणतीही प्रतिकूल कारवाई केली जाणार नाही.
(7) शासनाने या अधिनियमाच्या अंमलबजावणीपूर्वी नियुक्त शिक्षकांसाठी व्यावसायिक प्रगती, प्रशिक्षण व क्षमता विकासासाठी मार्गदर्शक तत्त्वे ठरवावीत; परंतु यांचा संबंध सेवा सुरक्षितता किंवा पदोन्नतीशी जोडला जाणार नाही.”
3). कलम 23 नंतर नवीन कलम 23A समाविष्ट करण्यात येईल:
“23A. (1) या अधिनियमात किंवा त्याअंतर्गत बनविलेल्या कोणत्याही नियम, अधिसूचना, निर्देश किंवा मार्गदर्शक तत्त्वांमध्ये काहीही असले तरी, या अधिनियमाच्या अंमलबजावणीपूर्वी नियुक्त किंवा कार्यरत असलेल्या शिक्षकांच्या सेवा अटी, पदोन्नतीच्या संधी आणि निवृत्ती लाभांमध्ये कोणत्याही नवीन पात्रतेमुळे त्यांच्याविरुद्ध बदल केला जाणार नाही.
(2) या अधिनियमाच्या अंमलबजावणीनंतर किंवा शासनाने जाहीर केलेल्या तारखेनंतर निश्चित केलेली कोणतीही पात्रता भविष्यातील (prospective) स्वरूपात लागू होईल.
(3) या कलमातील तरतुदींना इतर कोणत्याही कायद्यातील विरोधाभासी तरतुदींवर प्राधान्य (overriding effect) असेल.”
4). कलम 38 मध्ये बदल: उपकलम (2) मध्ये, कलम (l) नंतर खालील कलम समाविष्ट करण्यात येईल:
“(la) या अधिनियमाच्या अंमलबजावणीपूर्वी नियुक्त शिक्षकांच्या व्यावसायिक प्रगती, प्रशिक्षण व क्षमता विकासासाठी मार्गदर्शक तत्त्वे तयार करणे (कलम 23 मधील उपकलम (7) नुसार);”
5). मुख्य अधिनियमातील कलम 39 नंतर खालील नवीन कलम समाविष्ट करण्यात येईल:
“39A. या अधिनियमाच्या तरतुदींची प्रभावी अंमलबजावणी करण्यासाठी, शासन आवश्यकतेनुसार असे निर्देश, स्पष्टीकरणे किंवा मार्गदर्शक तत्त्वे जारी करू शकते, ज्यामुळे या अधिनियमाच्या अंमलबजावणीपूर्वी नियुक्त किंवा कार्यरत असलेल्या शिक्षकांना कोणत्याही प्रतिकूल सेवा परिणामांपासून संरक्षण मिळेल.”
नवीन कलम 39A ची समाविष्टता
संरक्षणात्मक निर्देश जारी करण्याचा अधिकार.
म्हणूनच हे विधेयक शिक्षणाच्या गुणवत्तेत सुधारणा करण्याच्या उद्दिष्टासोबतच न्याय, समता आणि शिक्षकांच्या सेवा हक्कांचे संरक्षण यामधील संतुलन राखण्याचा प्रयत्न करते. यामुळे मुलांना गुणवत्तापूर्ण शिक्षण मिळेल तसेच कार्यरत शिक्षकांना सन्मान व सुरक्षितता मिळेल. हे विधेयक वरील उद्दिष्टे साध्य करण्यासाठी मांडण्यात आले आहे.
कोणत्याही टिप्पण्या नाहीत:
टिप्पणी पोस्ट करा